В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области состоялось заседание Общественного совета
28 июня 2017 года состоялось заседание Общественного совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области, посвященное обеспечению безопасности несовершеннолетних в летний период времени, в том числе в детских оздоровительных лагерях. В ходе работы совета также подведены итоги его деятельности за период 2015-2017 годов и определены задачи на следующий период.
В заседании приняли участие и.о. руководителя следственного управления Тараненко Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области О.С., председатель Общественного совета Тюрина Т.В., члены Общественного совета и приглашенные специалисты.
Заседание общественного совета открыл и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области Тараненко О.С., с докладом выступили руководитель управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Историк О.А., заместитель председателя комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Огарков А.С., председатель комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области Колготин Г.Г., заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области Попугаев А.Ю., а также начальник отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по Ленинградской области Зыбцев А.В.
Законом принятие мер, направленных на создание безопасных условий отдыха детей в учреждениях отдыха и оздоровления возложены как на органы власти и управления, так и на сотрудников организации, оказывающей услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Помимо этого, с декабря 2016 года законом введен механизм общественного контроля за оказанием услуг данной категории.
Следственным управлением в пределах своей компетенции ведется работа по предупреждению и пресечению преступных действий, связанных с предоставлением некачественных и опасных для жизни и здоровья услуг по отдыху детей.
Как показывает следственная практика, порой проводимые уполномоченными органами проверки готовности данных организаций к приему детей проводятся поверхностно без учета всех предъявляемых к ним требований. Не всегда надлежащим образом, с соблюдением всех установленных правил, осуществляется перевозка детей, в том числе в ходе экскурсионных и загородных поездок, к месту проведения отдыха и обратно. При этом, как правило, не учитывается возможность поломки транспорта, задержки рейса, иных непредвиденных обстоятельств, когда детям потребуется предоставить дополнительное питание, ночлег, комфортные условия для ожидания, медицинскую помощь.
Уголовные дела, расследуемые в органах СК России, свидетельствуют о том, что пристальное внимание заслуживает так называемый «человеческий фактор»: именно лицами, работающими с детьми, обеспечивающими их перевозку или деятельность оздоровительных лагерей и иных объектов отдыха, допускаются легкомыслие и халатность, что приводит к наступлению тяжких последствий.
В целом по России в 2015-2016 годах органами СК России уголовные дела в сфере организации детского отдыха возбуждались: по фактам травмирования детей на аттракционах (40 %), а также нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних во время их пребывания в детских оздоровительных учреждениях (30 %). Одинаковое количество уголовных дел (по 15 %) приходится на сферу предоставления услуг в плавательных бассейнах, в том числе аквапарках, и сферу организации группового отдыха несовершеннолетних (походы, поездки, экскурсии).
Основное количество преступлений в отношении несовершеннолетних, совершенных в детских оздоровительных лагерях, связано с отсутствием надлежащего контроля в период их свободного времяпровождения (42 %), с нарушением санитарно-эпидемиологических правил при организации питания (20 %), с нарушениями при организации купания детей на водоемах (11 %).
В 2016 году в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области зарегистрировано 6 сообщений о преступлениях анализируемой категории, из них по 2 сообщениям приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, 2 сообщения переданы по подследственности в органы внутренних дел, по результатам процессуальных проверок по 2 сообщениям возбуждены уголовные дела, производство которых окончено направлением в суд для привлечения виновных лиц к ответственности.
В истекшем периоде 2017 года поступило 1 сообщение о преступлении указанной категории, по которому в настоящее время проводится проверка.
В целях совершенствования деятельности Следственного управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере организации детского отдыха и оздоровления, в том числе в бассейнах и на аттракционах, разработан и утвержден ряд организационно-распорядительных документов. В феврале 2017 года Следственным управлением в Правительство области направлено информационное письмо для рассмотрения вопроса о принятии дополнительных мер в рамках подготовки к летнему оздоровительному отдыху сезона 2017 года.
Присутствовавшие представители органов власти и управления, в свою очередь, сообщили присутствующим о проведенной ими работе по подготовке к летнему сезону 2017 года. Так, правительством Ленинградской области предпринимаются меры к увеличению доступности отдыха для детей-инвалидов. В Приозерском районе в этом году организована новая форма занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних, на базе учебного Центра Санкт-Петербургского Университета МВД открыт летний лагерь. В Лужском и Приозерском районах на базе воинских частей работают круглосуточные лагеря оборонно-спортивной направленности для данной категории детей. Каждый лагерь, имеющий место купания, имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для купания детей, заключение об исследовании дна водоема на предмет безопасности и поставлен на учет в подразделениях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области». Все государственные и муниципальные организации отдыха детей обеспечивают страхование детей в период их пребывания в учреждениях. Страхование включено в договор организации отдыха и оздоровления детей с родителями.
По данным прокуратуры Ленинградской области, по итогам летней оздоровительной кампании 2016 года органами прокуратуры области выявлено свыше 300 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 112 представлений, направлено в суд 2 исковых заявления. По инициативе прокуроров за допущенные нарушения законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности 90 должностных лиц, к административной ответственности - 86 должностных и юридических лиц.
По результатам проверок специалистами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в шести организациях выявлены нарушения санитарного законодательства, создающие реальную угрозу жизни и здоровью детей, в результате чего деятельность данных организаций была приостановлена.
В завершении заседания участниками обсуждены вопросы обеспечения безопасности несовершеннолетних в летний период времени и предложены конкретные меры реализации мероприятий.
