Разъяснения


Разъяснения о компетентности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и о подследственности по уголовным делам

(по результатам анализа характера и причин жалоб, поступивших в СУ СК России по Ленинградской области в 2011 году)

В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" к компетенции Следственного комитета Российской Федерации относится расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности, общественной безопасности и государства.

Наиболее распространенными преступлениями, относящимися к подследственности Следственного комитета Российской Федерации являются:

Убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ст. 111 ч. 4 УК РФ); похищение человека (ст. 126 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ); половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134 УК РФ); развратные действия (ст. 135 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Наряду с этим, к подследственности Следственного комитета Российской Федерации относятся все преступления, совершенные лицами особого правового статуса, перечисленными в ст. 447 УПК РФ (к таковым относятся: член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат Законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи различных юрисдикций; Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы; Уполномоченный по правам человека в РФ; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ; прокурор; Председатель Следственного комитета РФ; руководитель следственного органа; следователь; адвокат; член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ).

Помимо этого, к числу распространенных преступлений, относящихся к подследственности Следственного комитета Российской Федерации являются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ составляет свыше пяти лет лишения свободы, но не превышает десяти лет. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии со ст. ст. 144, 145 УПК РФ Следственный комитет Российской Федерации рассматривает сообщения о преступлении своей подследственности (полный перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесенных к подследственности Следственного комитета Российской Федерации перечислен в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и указан на нашем сайте в графе «документы»).

Типичными ошибками граждан при обращении в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области являются:

Обращения, в которых выражается несогласие с процессуальными решениями, принятыми должностными лицами различных правоохранительных органов (прокуроров, их заместителей, следователей, руководителей следственных органов), ответами на обращения, поступившими к таким должностным лицам, в связи с чем ставится вопрос о возбуждении в отношении данных должностных лиц уголовного дела. При отсутствии в данных заявлениях сведений о признаках конкретного преступления, они не требуют проверки следственными органами в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. Если в такого рода обращениях идёт речь о нарушениях, по Вашему мнению, допущенных при проверке сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел со стороны работников ОВД (незаконные, по Вашему мнению, решения на действия (бездействие) должностных лиц ОВД), то данные обращения необходимо направлять в прокуратуру для проверки законности этих решений или действий (бездействия). После проведения прокурором проверки по данному факту, в случае выявления признаков преступлений, материал направляется прокурором в следственный орган для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Кроме того, зачастую в следственные органы поступают обращения, в которых сообщается о нарушениях, допущенных, по Вашему мнению, сотрудниками органов внутренних дел, а также другими должностными лицами, наделёнными соответствующими правами, при их привлечении к административной ответственности. Надзор за органами, осуществляющими функции, связанные с привлечением граждан к административной ответственности, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется прокурором. Исходя из этого, обращения вышеуказанной категории следует направлять для рассмотрения по поднадзорности в соответствующие городские (районные) прокуратуры.

Наряду с этим, в следственные органы поступают обращения, в которых сообщается об имеющихся, по Вашему мнению, фактах фальсификации доказательств в уголовном, гражданском и арбитражном процессах. Обычно речь идёт о каких-либо представляемых документах или экспертных заключениях. При этом к моменту поступления таких обращений дела могут как быть ещё не рассмотрены судом, так и по ним уже могут состояться соответствующие решения (приговоры, постановления), и в их основу положены указанные Вами доказательства. В данном случае следует учитывать, что в случае обнаружения в действиях сторон, других участников процесса, должностного или иного лица признаков преступления при рассмотрении дела, суд сообщает об этом в органы предварительного следствия. При наличии сведений о том, что само судебное решение (приговор), по Вашему мнению, неправосудно, следственные органы лишь разъясняют порядок обжалования приговоров, судебных решений по гражданским делам в кассационной инстанции и надзорном порядке. Как правило, в подобных обращениях, помимо приведённых доводов содержатся просьбы о внесении надзорных представлений на приговоры, решения судов различных инстанций. При данной категории обращений, в соответствии с положением Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (глава 2, ст. 28) полномочия по опротестованию судебных решений относятся к исключительной компетенции прокурора (его заместителя).

Зачастую в территориальные следственные отделы поступают обращения, в которых выражается несогласие с какими-либо действиями должностных лиц администраций муниципальных образований и различных организаций. Как правило, речь в данных заявлениях идёт о допущенных, по Вашему мнению, нарушениях пенсионных прав, жилищных прав, нарушениях в сфере ЖКХ. Обычно выражается несогласие с проведёнными должностными лицами проверками Ваших заявлений, и поступают просьбы о возбуждении по данным фактам в отношении должностных лиц уголовного дела. Поскольку в таких обращениях не содержится данных, свидетельствующих о совершении должностными лицами какого-либо преступления, а Ваши доводы сводятся к несогласию с направленными в Ваш адрес ответами и принятыми решениями - оснований для проверки таких заявлений следственными органами в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ не имеется. В случае несогласия с ответами и решениями должностных лиц, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленных Вами вопросов, Вы вправе обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд, если считаете действия должностных лиц неправомерными и нарушающими Ваши права и свободы.

В настоящее время не теряют своей актуальности обращения, в которых сообщается о нарушении трудового законодательства, в том числе невыплате или несвоевременной выплате заработной платы. Как правило, такие обращения содержат лишь информацию о нарушении прав гражданина при осуществлении трудовой деятельности, и не содержат данных, свидетельствующих о совершении в отношении них какого-либо преступления. С учётом того, что надзор за соблюдением прав и свобод граждан в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется прокурором, указанные обращения подлежат направлению в прокуратуру района. После проведения прокурором проверки по данному факту и в случае обнаружения в ходе проверки в действиях работодателя признаков преступления, подследственного в соответствии со ст. 151 УПК РФ органам Следственного комитета Российской Федерации, материал направляется прокурором в адрес следственных органов.

Если Вы считаете, что в отношении Вас совершено преступление, относящееся к подследственности Следственного комитета Российской Федерации, то Вам следует обращаться в территориальные следственные отделы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области, адреса которых указаны на нашем сайте.

Обращаем Ваше внимание, что следственными органами Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области расследуются уголовные дела о преступлениях своей подследственности, совершенных на территории Ленинградской области (с картой Ленинградской области Вы также можете ознакомиться на нашем сайте).